北海市人民政府办公室关于印发北海市2017年度土
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各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

  《北海市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

   2018年1月17日                                                         

北海市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

  

  为切实做好2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作,全面掌握我市土地利用情况,进一步树立依法依规管地用地意识,充分发挥土地矿产卫片执法监督检查的警示和震慑作用,有效遏制土地矿产违法行为,根据自治区的统一部署,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、目标任务

  按照国土资源部和自治区的工作部署,通过对国土资源部下发的2017年度遥感监测图斑、矿产疑似违法图斑的检查,发现并依法查处整改国土资源违法行为,评估各县区、乡镇2017年度国土资源管理秩序和日常执法监管情况,监督检查国土资源监管责任落实,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

  二、检查对象

  2017年度土地矿产卫片检查的工作对象为国土资源部下发的土地和矿产疑似违法图斑。其中,土地疑似违法图斑是2017年度土地变更调查遥感监测图斑经套合分析土地利用总体规划、地类、权属、永久基本农田、用地审批(批次报批、增减挂钩审批)、2017年度第一期、第二期全天候遥感监测图斑等信息,并附遥感监测变化图斑截图后,作为疑似违法用地线索,通过土地卫片执法监督检查信息系统下发。

  三、时间安排

  2018年1月25日前,各县区报送2017年度卫片图斑核查及查处整改初步结果,分析全县区违法形势。

  2018年3月25日前,各县区完成土地卫片执法监督检查查处整改工作,报送2017年度卫片执法监督检查数据。

  2018年5月1日前,各县区完成数据审核、挂牌督办、县级验收、警示约谈、启动问责等工作,报送数据结果和工作报告。

  2018年6月30日前,完成2017年度卫片检查数据审核、自治区级验收、警示约谈、启动问责等工作,并向国土资源部报送工作报告和数据结果。

  四、工作方式

  (一)与土地变更调查工作同步推进。土地卫片检查与土地变更调查基本同步开展,协同推进,相互支撑。一是全面登记合法性判定结果。各县区国土资源主管部门结合日常执法监管,与相关业务部门共同完成对全部遥感监测图斑的合法性判定,逐图斑填报合法性判定结果,包含合法部分、违法部分、其他部分。二是全面登记图斑变更情况。根据土地变更调查工作进展,国土资源部将在土地卫片信息系统中逐图斑标记土地变更调查变更结果,包括变更、部分变更、不变更。三是完善信息共享机制。借助运用土地变更调查互联网+举证APP工具,调用土地变更调查中已经取得的核查结果、举证资料;对需要举证但土地变更调查中尚未举证的疑似违法用地,或是已经拆除整改到位的违法用地,运用互联网+举证APP工具,通过拍摄用地现场照片等方式进行举证。已经整改恢复土地原貌的,纳入下一年度遥感监测范围持续监管;其中已变更为新增建设用地的,要在下一年度土地变更调查时退回原地类。

  (二)与土地例行督察工作相结合。各县区要将卫片执法检查和土地例行督察工作相结合,对土地例行督察中发现属于国土资源主管部门管辖的土地违法案件,由国土资源主管部门按规定进行立案查处。对应纳入但未纳入土地卫片检查范围的,纳入检查范围,并按照有关规定进行查处整改。

  (三)与日常执法监管相衔接。加强年度卫片执法检查与全天候遥感监测季度卫片检查、12336、微信举报等违法线索核查、日常案件查处等工作的协调联动,实行卫片执法检查与日常执法监管结果相互印证。如发现因地方党委政府原因,对违法行为不组织查处、压案不查的,根据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)第三条的有关规定,要纳入约谈、问责范围。

  五、方法步骤

  (一)动员部署。各县区按照自治区和我市统一部署,结合当地实际,召开动员部署会,制定工作方案,明确责任分工,组织开展工作。

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