罗湖规范集体经济管理服务
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罗湖规范集体经济管理服务

蔡屋围统筹片区城市更新有望再度诞生深圳地标。 马树华/图

罗湖规范集体经济管理服务

2017年“湖贝杯”股份合作公司乒乓球比赛圆满举行。

核心提示

即将过去的2017年是特区农村城市化25周年。1992年,借中国改革开放总设计师邓小平南巡讲话的东风,深圳掀起了又一轮改革开放浪潮,市委市政府决定对原经济特区内68个行政村、173个自然村实施农村城市化,罗湖区24家村办企业和农村基层集体经济组织全部改制成为股份合作公司,全区4382户16165位农民,一次性转为城市居民。2002年,7个自然村从英隆股份公司分立成立股份公司,罗湖形成了31家股份公司的集体经济格局。25年来,罗湖集体经济得到长足发展,并为全市城中村改造先行先试探索了宝贵经验。

净资产比1991年翻了16倍

罗湖区集体资产管理办公室负责人介绍,罗湖的31家股份合作公司分布在全区10个街道,现有股东人数12057人,原居民 21410人。截至2016年底,全区股份合作公司总资产69.76亿元,净资产40.95亿元,集体物业拥有量约195.13万平方米,年总收入28.24亿元,利润总额6.8亿元,年人均分红17868元。渔民村的渔丰股份公司、蔡屋围村的蔡屋围股份公司等一批明星企业在罗湖成长壮大,渔丰股份公司是罗湖第一家实现股权改革的集体企业,多位党和国家领导人曾先后到渔民村视察。

与农村城市化之前的1991年相比,罗湖集体经济实现飞速发展。截至2016年底,罗湖股份合作公司总资产是1991年的28倍;净资产比1991年翻了16倍;总收入比1991年增加26.1亿元;年人均分红比1991年增加了四倍。

罗湖31家股份公司全部成立公司党支部,现有党员人数728人;通过交叉任职等方式,多家股份公司管理层都担任社区“两委”委员。31家股份公司中现有市人大代表2名,区人大代表10名。

按照《深圳经济特区股份合作公司条例》等有关法规的规定,罗湖31家股份合作公司全部建立股东大会(股东代表大会)、董事会、监事会、经营班子等决策和管理机构。公司内部还成立有集体资产管理委员会,负责行使集体股权益。为规范股份公司运营,罗湖区委区政府先后出台多项管理制度,明确区各部门以及街道等管理职责,对公司重大事项、管理人员出入境等实施备案,进一步加强外部监管。

近年来,罗湖区每年安排扶持股份公司专项资金超过7000万元,用于城中村综合整治、基础设施建设、治安防控等;全区20余家股份公司开办了老人活动中心、文化娱乐室、幼儿园、图书馆、社区健康服务中心等社会福利事业;渔民村、西岭下南村、蔡屋围老围、黄贝岭旧村等先后完成整体重建的城中村改造。水贝村、蔡屋围中泰小区、英隆、独树等城中村改造项目进入实施阶段。

服务与监管并重

25年来,罗湖历届区委区政府对股份合作公司的发展和存在的问题高度关注,采取各种措施,确保集体经济健康有序运行。

一是强化公司基层党建。坚持不懈抓好股份合作公司领导班子建设、党组织建设,将问题突出的股份公司列入软弱涣散党组织名单,选派第一书记驻点治理。二是在全市率先开展城中村整体城市更新,率先进行“三线下地”等城中村环境综合整治,率先通过政府购买服务推动环卫保洁等公共服务和物业管理进入城中村,率先实施出租屋统一招租、旅业式管理等,显著提升城中村环境管理水平和宜居水平。三是坚持不懈地推动股份合作公司规范化管理。区委区政府先后制定《关于进一步规范股份合作公司重大事项决策的意见》《关于加强集体股份合作公司领导人员出国(境)管理的意见》《关于进一步加强股份合作公司监督管理的意见(试行)》以及《深圳市罗湖区股份合作公司发展专项资金管理办法》等一系列规章制度,在原特区内最早建成和投入使用“四个平台”综合监管系统,首创出台股份合作公司年度综合考核评审办法,推动辖区股份合作公司外谋发展、内建规范取得明显效果。四是加大扶持力度。除每年固定安排扶持专项资金外,对股份公司管理层、后备力量、经理人员组织专门培训、集中学习,实施能力帮扶,培养企业管理人才。

2016年8月31日,罗湖区集体经济管理服务系统正式上线运行,标志着罗湖“三资”监管正式进入信息化监管阶段。该系统对集体资产管理、交易、财务监管和出国(境)证照实行全方位、全流程的事前、事中及事后监管,实现对全区股份合作公司“三资”(资产、资金、资源)交易全流程电子化管理,大大提高了集体经济管理水平,集体资产交易更趋规范、公开、透明,有效保障股份合作公司和股东的合法权益,降低廉政风险,是罗湖集体经济管理工作的一项重大突破。

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