攀枝花市深化市级财政科技计划管理改革方案
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攀枝花市深化市级财政科技计划管理改革方案    发布时间:2017-11-10   来源: 攀枝花市人民政府     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:    

  按照《四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知》(川府发〔 2017〕 5 号)精神,结合攀枝花市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)总体目标。

  以全面深化科技体制改革和创新驱动发展战略为指引,遵循科技创新规律,强化顶层设计,坚持目标导向,聚焦发展重点,加强制度建设,高效配置资源,构建结构合理、功能定位清晰的市级科技计划体系,形成职责明确、科学高效、公开透明的科研环境,最大限度激发科研人员创新热情,推动以科技创新为核心的全面创新。

  (二)基本原则。

  注重需求导向。面向经济社会发展的重大科技需求,瞄准科技创新的突破口和主攻方向,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资金链,全链条设计、一体化组织实施,实现上下游创新的无缝衔接。

  转变管理模式。探索建立和完善科技项目第三方独立评估、事中检查等制度,由组织实施为主转向监督实施为主,充分发挥专家和专业机构在科技计划具体项目管理中的作用,加强监督检查和责任倒查,提高科研项目的水平、质量和效益。坚持公开透明。市级财政科技计划项目全部纳入统一的科技管理信息系统,加强项目信息公开和痕迹管理。除涉密项目外,项目信息向社会公开,接受社会监督。营造遵循科学规律、鼓励探索、宽容失败的氛围。

  坚持效益优先。以目标效益为导向,探索推进科技创新后的补助支持方式,进一步发挥财政资金的引导作用,鼓励社会资源共同参与,充分激发各创新主体参与科技创新的积极性和主动性,提高财政资金的使用效益。

  二、重点任务

  (一)优化市级财政科技计划设置和布局。从构建体系、完善机制、优化流程、建设制度着手,按照科技创新规律,整合现有市级科技计划,设置应用基础研究计划、重点研发计划、科技成果转移转化计划、科技平台和创新人才四大类科技计划。

  1.应用基础研究计划。聚焦全市经济社会发展战略性、基础性、前瞻性重大科学问题,鼓励自由探索,支持科研人员开展基础研究和前沿技术研究,创新理论和方法,强化前期应用技术开发和原创成果储备。立足原始创新,通过同行评议、公开择优的方式确定研究任务和承担者,减少项目执行中的检查评价,激发科研人员的积极性和创造性,稳步提升我市原始创新能力。

  该计划下设应用基础研究、软科学研究等二级计划。采取以稳定性无偿资助、择优选择为主的支持方式。

  2.重点研发计划。突出技术支撑,聚焦全市产业发展和公益民生等重点领域的技术需求,开展重大关键技术攻关和科技合作,着力解决制约产业创新、民生改善与社会进步的技术问题,提升自主创新能力,为经济社会发展提供强力科技支撑。根据经济和社会发展的需求,凝炼若干目标明确、边界清晰的重点研发计划,着力解决制约我市新兴产业发展和公共领域的重大核心关键技术与应用示范问题。重点研发计划按照“成熟一个、启动一个”的原则实施。

   该计划下设高新技术及产业化、现代特色农业、社会发展等二级计划。鼓励社会力量出资与财政科技资金联合开展以应用为主的研究。其中,面向产业发展的重点研发项目,采取竞争性立项和组织实施相结合,财政资金引导、事前资助、鼓励企业加大投入的支持方式;面向重大公益需求的重点研发项目,采取竞争性立项和组织实施相结合,事前资助的支持方式。

  3.科技成果转移转化计划。突出产业化导向,充分发挥政府财政资金的杠杆撬动作用,引导企业真正成为技术创新研发投入、科研组织和成果转化的主体,支持企业牵头实施科技成果转化项目、培育创新产品、开展产业化示范和金融风险补偿,促进科技成果商品化、资本化、产业化。

  该计划下设成果转化与科技合作、知识产权、科技创新创业等二级计划。其中:(1)成果转化示范类项目,采取竞争立项、财政资金引导、事前资助和事后补助相结合的支持方式;(2)创新产品培育(重点新产品)类项目,以企业投入为主,采取评选立项、事后补助的支持方式;(3)科技金融风险补偿类项目,采取贷款贴息、事后补助的支持方式;(4)科技服务业建设项目,采取融资贴息、以奖代补、专项补助等支持方式。

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